¿Cómo evitar el abuso o los errores financieros en los municipios?
Usted no está para saberlo ni yo para contarlo, pero déjeme compartirle esto, querid@ lector(a) de El Diario de NTR Zacatecas: una cuestión fundamental para que se puedan dar condiciones de desarrollo óptimo para la población, es que existan finanzas públicas sanas en el ámbito gubernamental, particularmente en los municipios, toda vez que son la célula básica administrativa gubernamental de nuestro país.
Usted se puede preguntar: ¿qué se necesita para que los municipios puedan tener los recursos financieros suficientes para soportar/atender su responsabilidad?
Y la respuesta a ello no es fácil; tiene su complejidad, pero se pueden dar situaciones que lo vayan encuadrando -al municipio- para que, independientemente de las acciones, circunstancias y vivencias político-institucionales-sociales que viva, dirija su mirada a la responsabilidad gubernamental, basada en la norma. Mire usted:
En la primera mitad del año pasado, en el Congreso de Zacatecas se presentó una “Iniciativa de Ley Antiquebranto Financiero para una Gestión Responsable y Sostenible del Estado de Zacatecas [que] representa un hito trascendental en el camino hacia una administración pública más eficiente, transparente y comprometida con el bienestar de la población (…) La iniciativa en comento se enmarca en una situación nacional en donde varios estados y municipios tienen las finanzas “comprometidas” para aportar recursos a sus obligaciones “constitucionalmente ordinarias” para atender obligaciones, lo cual es producto de varios años -quizás décadas- en donde se tomaron decisiones equivocadas.
En ese tenor de ideas, la iniciativa a la que hago alusión señala en su exposición de motivos que “La experiencia acumulada a nivel nacional ha dejado en claro que la gestión prudente y responsable de las finanzas públicas es fundamental para garantizar la estabilidad económica, promover el crecimiento sostenible y proteger el bienestar de las generaciones presentes y futuras.
En este sentido, al inicio de la Administración 2021-2027, se promulgó la Ley de Austeridad, Disciplina y Responsabilidad Financiera del Estado de Zacatecas y sus Municipios, la cual se erige como un paso crucial hacia una administración pública más eficiente, transparente y comprometida con el bien común. Inspirados en este marco normativo (…) Zacatecas se suma a esta tendencia con la promulgación de la presente propuesta.
Reconociendo la importancia de generar finanzas sólidas como base para el desarrollo y el bienestar de la población, se han tomado medidas firmes para fortalecer la transparencia, la eficiencia y la responsabilidad en la gestión de los recursos públicos a nivel estatal (…) Zacatecas, como muchas otras entidades federativas, ha enfrentado desafíos financieros significativos en los últimos años.
El crecimiento del gasto público, el aumento de la deuda y la falta de transparencia en la gestión de los recursos han generado una situación delicada que demanda medidas urgentes y efectivas. Estos desafíos no solo han afectado la estabilidad económica del estado, sino también la confianza de la ciudadanía en sus instituciones y líderes gubernamentales”.
Como se puede ver, el manejo responsable de las finanzas públicas es un rubro del funcionamiento gubernamental que es básico para atender responsabilidades de los gobiernos, particularmente del municipal. En ese sentido, la iniciativa dice que “tiene como objetivo primordial establecer un marco normativo integral que fortalezca la disciplina fiscal, la transparencia y la eficiencia en la administración de los recursos públicos.
“A través de la creación de fondos para la previsión financiera, la promoción de la transparencia y la rendición de cuentas, y la definición de responsabilidades y sanciones en caso de incumplimiento, la legislación busca sentar las bases para una gestión financiera sólida y transparente. (…) La falta de transparencia y rendición de cuentas en la administración pública ha sido otro factor preocupante que ha contribuido a la crisis financiera en Zacatecas.
La opacidad en la toma de decisiones y la gestión poco clara de los recursos ha socavado la confianza de la ciudadanía en sus autoridades y han alimentado la percepción de corrupción e impunidad en el gobierno”.
Municipio sin transparencia y sin certeza de la aplicación de recursos, en la actualidad, está condenando al fracaso y/o retraso a su población.
Eso es preocupante, toda vez que la necesidad de que la autoridad municipal actúe para afrontar necesidades es vasta.
Evitar el abuso de parte de autoridades municipales (el Cabildo en general, por lo menos), que pueden verse ignorantes -o perversos-, limitados, urgidos o demás, es algo imperativo; pero eso solamente sucede si los factores de poder, grupos de presión y/o sociedad civil, están a tono con situaciones normativas y, además de ello, existe lucidez en quienes son los tomadores de decisiones o factores políticos que influyen en darle un voto de confianza a perfiles para fiscalizar lo que se hace en el ámbito público.
Evitar el abuso comienza con la idea de romper los esquemas que permean, pero para ello, como antelación, es la consciencia. ¿Existe?
*Doctor en Ciencias Políticas y Sociales con orientación en Administración Pública, UNAM
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