Los inicios de un nuevo Poder Judicial en Zacatecas
El 27 de diciembre, la LXV (65) Legislatura del Estado de Zacatecas llevó a cabo una sesión extraordinaria para discutir el dictamen respecto de las iniciativas con proyecto de Decreto, mediante las cuales se reforman y derogan diversas disposiciones de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Zacatecas con relación a la reforma al Poder Judicial del Estado, el cual fue presentado por la Comisión de Puntos Constitucionales que preside el joven y talentoso abogado y diputado Santos Antonio González Huerta.
Además, fungen como secretarios los legisladores Ana María Romo Fonseca, Dayanne Cruz Hernández, Lyndiana Elizabeth Bugarín Cortés, Karla Esmeralda Rivera Rodríguez y Alfredo Femat Bañuelos.
Me gustaría llamar su atención sobre tres puntos en particular que, para quienes tratamos de ser estudiosos de los Asuntos Públicos, deben ser de amplio análisis toda vez las repercusiones que se visualizan:
1) Entender la dimensión de una reforma CONSTITUCIONAL y lo que viene en leyes secundarias.
2) La creación de un Tribunal de Disciplina Judicial.
3) La creación de un Órgano de Administración Judicial.
En el primer punto, estimado lector, debemos entender que una reforma a la Constitución Política de los zacatecanos implica una serie de movimientos legislativos que generarán una modificación al marco normativo que marca la pauta del funcionamiento de uno de los poderes de nuestra entidad.
Los integrantes de esta 65 Legislatura tomaron la determinación de apoyar una serie de cambios legales que encuadren con la dinámica que vive nuestro país en el plano federal por la reforma al Poder Judicial de la Federación (PJF).
Lo invito a que lea la exposición de motivos del dictamen para que lo conozca y pueda conocer los argumentos en los que se basó el diputado local para asentar un voto en determinado sentido (el dictamen se publicó en la Gaceta Parlamentaria del 27 de diciembre, tanto de primera como de segunda lectura, y lo puede revisar en https://www.congresozac.gob.mx/coz/images/uploads/20241227170902.pdf) y, a partir de ahí, pueda dimensionar el trabajo que vendrá para la Legislatura en la construcción y confección de la normatividad secundaria.
Ahora bien, en cuanto a la creación de un Tribunal de Disciplina Judicial, el dictamen menciona que:“La administración del Poder Judicial estará a cargo del Órgano de Administración Judicial, mientras que la disciplina de su personal estará a cargo del Tribunal de Disciplina Judicial, el cual contará con independencia técnica y de gestión para emitir sus resoluciones en los términos que, conforme con las bases que señala esta Constitución, establezcan las leyes”.
También se señala que “el Tribunal de Disciplina Judicial desahogará el procedimiento de responsabilidades administrativas en una única instancia, fungiendo como autoridad substanciadora y resolutora en los asuntos de su competencia”.
Además de lo anterior, se establece que “El Tribunal de Disciplina Judicial evaluará el desempeño de los Magistrados y los Jueces que resulten electos en la elección que corresponda durante su primer año de ejercicio”.
Con lo anterior, entre otras cosas más sobre el Tribunal de Disciplina Judicial, debemos entender que se pretende crear una entidad que haga las veces lo que el Consejo de la Judicatura Federal venía realizando en relación con garantizar lo mejor de lo mejor en cuanto a capital humano y a no caer en vicios que pongan en entredicho el funcionamiento del Poder Judicial.
Finalmente, en cuanto al Órgano de Administración, se establece que “Tendrá a su cargo la determinación del número de Juzgados, competencia territorial, división en distritos, especialización por materia; el ingreso, permanencia y separación del personal de carrera judicial y administrativo, así como su formación, promoción y evaluación de desempeño; la inspección del cumplimiento de las normas de funcionamiento administrativo del Poder Judicial del Estado, y las demás que establezcan las leyes”.
¡Menuda tarea! A ello, súmele usted que se señala también: “El Órgano de Administración Judicial contará con un órgano auxiliar con autonomía técnica y de gestión denominado Escuela Estatal de Formación Judicial, responsable de diseñar e implementar los procesos de formación, capacitación, evaluación, certificación y actualización del personal de carrera judicial y administrativo del Poder Judicial del Estado”.
Así pues, quizás el mayor reto en lo inmediato que tendrá ese órgano será garantizar el funcionamiento operativo de la administración de la justicia, pensando simplemente en tener orden y control tanto de recursos humanos como de materiales; pero, por otro lado, desde una perspectiva estrictamente personal.
El mayor reto se antoja en esa Escuela Estatal de Formación Judicial, pues los procesos de capacitación y de constante superación profesional tienen que estar construidos con mucha sensatez y solidez, porque el aprendizaje suele tener muchos retos.
Estamos en vísperas de revisar cómo se van construyendo el nuevo entramado del funcionamiento del Poder Judicial en Zacatecas.
Es un momento propicio para considerar que, quienes tengan alguna responsabilidad en este poder, deben saber leer el momento que vivimos y mostrar todo su empeño para la justicia que se busca sea eso: justa y pronta y expedita.
*Doctor en Ciencias Políticas y Sociales con orientación en Administración Pública, UNAM
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